Закон о госзакупках действует больше 10 лет. Однако многие предприниматели не решаются подавать заявки на участие в конкурсах и аукционах. Это неоправданные опасения. Запросы организаций весьма разнообразны, а объемы поставок, с учетом тотального курса на экономию, бывают вполне доступными для малого бизнеса.
Множество предпринимателей успешно строит бизнес на госзакупках, но немало и тех, кто считает систему размещения заказов слишком сложной. Просто не верит в реальную возможность получить «кусок государственного пирога» — и напрасно. При всех своих недостатках она более прозрачна, чем многие другие коммерческие схемы, и освоить ее при желании можно. В конце статьи мы приведем интервью с владельцем МП, выручка которого на 80% обеспечена госконтрактами.
Госзакупки и госзаказ, нормативные документы
Главные регламентирующие документы:
- № 44-ФЗ от 05.04.2013 — «Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- № 223-ФЗ от 18.07.2011 — «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Все претенденты на получение государственного или муниципального заказа на поставку товаров, оказание услуг или проведение работ — равны перед законом. К этому сводится суть действующих норм, которые регулируют заключение таких договоров.
Заказчиками услуг, товаров в системе выступают государственные, муниципальные:
- органы исполнительной власти;
- компании, корпорации, естественные монополии (например, Газпром);
- автономные, унитарные предприятия; бюджетные учреждения;
- предприятия, обеспечивающие снабжение водой, газом, теплом;
- организации с долей государственного, муниципального участия более 50%.
Поставщиком может стать юридическое лицо любой формы собственности, ИП — независимо от места нахождения, регистрации (с 2015 года — за исключением зарегистрированных в офшорных зонах). Заказчики обязаны использовать конкурентные способы отбора исполнителей (рис.1). Побеждает участник, предложивший самую низкую цену, лучшие условия. Правилами госзакупки для малого и среднего бизнеса установлены существенные льготы, о которых расскажем ниже.
Общие требования к поставщикам товаров, исполнителям услуг:
- соответствие законным требованиям и ограничениям;
- отсутствие приостановления, банкротства, ликвидации;
- налоговая задолженность не больше 25% от стоимости активов.
Весь процесс закупки, начиная от составления планов до определения поставщиков и подписания контракта, проводится в Единой информационной системе — ЕИС (www.zakupki.gov.ru). Справедливости ради нужно заметить, что заказчики жалуются на ее сложность даже больше, чем представители бизнеса. Требования к ним предъявляются жесткие, а за нарушение порядка установлены такие санкции, что среди работников госслужб появилось выражение: «штраф в кредит».
За 2015 год ФАС России было возбуждено 22 063 дела по КоАП за нарушения закона № 44-ФЗ, выдано предписаний о штрафах — 18 966, взыскано — 158,3 млн. рублей. Из них 6 425 дел — за утверждение документации о закупке, не соответствующей требованиям (5 469 штрафов); 5 237 — за нарушение порядка отбора поставщиков (3 452 штрафа). Данные отчета Минэкономразвития.
Как организована работа ЕИС
Сейчас ЕИС работает исключительно как техническая система, выполняя такие функции, как:
- формирование, обработка и хранение данных о госзаказе;
- предоставление доступа поставщикам для подачи заявок;
- обеспечение обмена электронными документами с ЭЦП.
С 2017 года она будет выполнять контрольные функции: проверять, соответствует ли план закупок объему выделенного госфинансирования, а условия заключенного договора — документации к заявке и протоколам. Госзаказчики будут обязаны осуществлять закупки строго по графику.
Какую информацию размещает заказчик
При осуществлении конкретной закупки он должен внести следующую информацию, включая все последующие изменения:
- извещение о закупке;
- документацию, разъяснения;
- проект договора.
Срок внесения изменений —15 дней, а когда при заключении договора и по ходу его исполнения меняются существенные условия: цена, сроки, объемы — 10 дней. Информация поддерживается в актуальном состоянии.
Пример поиска информации о размещенных контрактах
Открыв главную страницу сайта госзакупок (рис.2), по нажатию кнопки «Поставщики» можно просмотреть полный реестр размещенных заказов и закупок. Ниже справа есть выход на список, предназначенный только для малого бизнеса.
Приведем для примера результаты поиска по нескольким произвольно выбранным запросам:
- канцелярские товары — 5200;
- запчасти для автомобилей — 3;
- медицинские принадлежности — 43;
- ремонт — 800 000;
- аудиторские услуги — 243;
- заправка картриджей — 192;
- мебель — 74 000;
- ремонт копировальной техники — 703;
- IT-услуги — 793;
- хозяйственные товары — 2700;
- моющие средства — 3600;
- инструменты — 7600.
Выбрав, например, конкретный заказ по реестру — госзакупки для малого бизнеса, можно просмотреть полную информацию об условиях по нажатию номера заявки (рис.3).
Преференции для малого и среднего бизнеса
Участие малого бизнеса в госзакупках регламентируется статьей 30 закона № 44-ФЗ. Она устанавливает минимальную долю для МСП и СОНКО как 15% от общего совокупного годового объема размещенных закупок. При этом они могут заявляться в любых аукционах и конкурсах, включая закрытые и с ограниченным участием — если обладают лицензией или разрешением на определенный вид деятельности.
Заказчик может выбирать претендентов из числа МСП двумя способами (№ 44-ФЗ):
- ограничить претендентов непосредственно в извещении, при этом начальная (она же максимальная) цена контракта не должна быть больше 20 млн. рублей (ч.3 ст.30, п.4 ст. 42).
- установить требование к участнику (любому) о привлечении МСП в качестве субподрядчика с указанием объема участия в % от общей стоимости; тогда ограничения не применяются (ч.6, ст.30).
Предприятие, ИП должны соответствовать условиям ст.4, № 209-ФЗ, 24.07.2007 г. До 1 августа 2016 года закон применяется в старой редакции. После этой даты все субъекты СМП будут внесены в единый реестр, который будет размещен на официальном сайте ФНС. Это позволит заказчикам получать достоверную информацию о поставщике. Сейчас участник, подающий заявку, предоставляет только декларацию о соответствии СМП.
По отчету Минэкономразвития в 2015 году 15% квота для участников — представителей малого и среднего бизнеса выполнена. Представители этого сегмента только по прямым контрактам (без субподряда) получили из бюджета около 490 млрд. рублей. Сам глава ведомства (интервью газете «Коммерсант») считает цифру завышенной, но по его словам она не меньше 400 млрд. рублей (рис.4).
Общее количество заявок в 2015 на 10% больше по сравнению с 2014 годом, а среднее количество претендентов на один заказ стоимостью до 10 млн. рублей увеличилось с 2,6 до 3,5. Преобладающий способ определения поставщика (исполнителя) — электронный аукционы (56,6%).
Порядок отбора на электронном аукционе (ЭУ)
Порядок проведения ЭУ регламентирован статьями 59 -71 закона № 44-ФЗ. Когда заказчик проводит отбор этим способом, то в извещении должна быть указана следующая информация:
- Интернет-адрес электронной площадки;
- срок, до которого принимаются заявки;
- дата проведения аукциона;
- размер и форма обеспечения участия;
- ограничения по участникам (СМП, субподряд);
- условия допуска зарубежных товаров.
В настоящее время работает 5 электронных площадок: ЗАО "Сбербанк-АСТ" (www.sberbank-ast.ru), АО "Единая электронная торговая площадка" (www.roseltorg.ru), ГУП "Агентство по госзаказу" (www.zakazrf.ru), ЗАО "Электронные торговые системы" (www.etp-micex.ru), ООО "РТС-тендер". Ниже показаны три схемы, наглядно отображающие процесс проведения таких торгов.
Что нужно чтобы принять участие в торгах
Участие в ЭУ бесплатно, но чтобы иметь доступ к аукциону, необходимо получить аккредитацию на конкретной площадке. Для этого оператору отправляется пакет документов в электронном виде, подписанный ЭЦП (требуется отдельная для каждого):
- заявление стандартной формы;
- выписка из ЮГРЮЛ или ЕГРИПП;
- копия паспорта участника (физического лица);
- копии решений, приказов на лицо, получающее аккредитацию от имени компании;
- учредительные документы юридического лица (копии);
- ИНН, адрес электронной почты;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя;
- решение о праве на совершение крупных сделок (если требуется).
Чтобы более детально понять как устроен бизнес на госзакупках приводим интервью с реальным участников торгов.
Интервью с Галиной Мишиной, ООО «КЦЛР «Протэкс-Гарант», г. Новокузнецк
Краткая информация. Кузбасский центр лечения и реабилитации работает с 1992 года. По всем параметрам соответствует субъектам МСП, численность работников 39 человек. Главное направление: производство технических средств для детей-инвалидов: опор, столиков, стульев, а также ортопедической продукции и приспособлений для развития мелкой моторики.
Поскольку значительная часть такого оборудования приобретается через Фонд социального страхования (ФСС), предприятие активно работает по госзакупке. Галина Борисовна ответила на несколько наших вопросов.
Здравствуйте, Галина. Скажите, пожалуйста, какую долю в вашем бизнесе занимают госзакупки? Как давно вы работаете в ЕИС?
Государственные заказы по контрактам с заказчиками составляют 80-90% от всей деятельности. Точная цифра зависит от возможностей предприятия и федерального финансирования социальных программ. Работаем с ними давно, со дня основания. До ЕИС мы также работали, но через бумажные носители, что было очень неудобно и ненадежно.
Как организована работа, сколько человек занимается поиском заказов? В чем основные проблемы?
Работа по составлению заявки (техпредложения) и подачи ее на площадку, участию в аукционе (или котировке), а также проверке и подписанию контракта выполняется специалистами коммерческого отдела под контролем юриста. В отделе 4 человека, все имеют юридическое или экономическое образование. За каждым специалистом закреплены определенные регионы страны, с которыми мы работаем по госконтрактам. Особых проблем по аккредитации и формированию заявок нет.
Кто ваши заказчики, сильно ли отличаются цены? Какое примерно количество конкурентов у вас бывает?
Заказчиками являются филиалы ФСС в регионах, Министерства, которым переданы полномочия ФСС по обеспечению средствами реабилитации детей. Они устанавливают цены сами на основании 44-ФЗ. Иногда начальная цена равна себестоимости изделий и доставки до места. В этом случае мы принимаем решение не участвовать в аукционе. Если цена приемлема, то мы проводим расчет, до какой цены можно падать. Конкуренты, конечно, есть. Иногда мы сами удивляемся, когда видим в списке те фирмы, которые у нас же и закупают оборудование.
Трудно ли работать с госорганами? Как они соблюдают сроки оплаты? Часто ли судебные разбирательства?
Проблемы есть всегда, но не по оплате, а по другим моментам. Есть те, которые не понимают, что изделия изготавливаются для детей-инвалидов, а их одинаковых не бывает. Если подходят адресно, с учетом всех индивидуальных особенностей, то это дает реабилитационный эффект. Документация, грамотно составленная заказчиком, это наполовину выполненный контракт; когда все понятно: что, кому и какое изделие. Однако некоторые из них составляют техническое задание из четырех строчек и не учитывают различную патологию больных детей. С ними чаще всего проблемы. Ребенку требуется не то, что прописано в техзадании, получатель просит поменять, а мы не имеем права по договору. А заказчику все равно. Вот и начинается досудебная переписка. Судов мало, но есть.
Как вы считаете, могут ли ИП, малые предприятия участвовать в госзакупках? Есть реальные шансы у небольшого бизнеса?
Предприятия должны принимать участие в аукционах, за этим будущее. Однако, если форма собственности ИП, то надо помнить, что при нарушении сроков поставки будут выставлены большие штрафы, а ИП (в отличие от ООО) отвечает всем своим имуществом. Поэтому прежде чем подавать заявку, предварительно надо изучить Обязанности поставщика в проекте контракта, который прилагается к документации. Если все в порядке, то - вперед!
Подводя итоги.
При отборе поставщиков на госзакупки малый и средний бизнес имеет законные преимущества. Учитывая платежеспособность контрагента, предприниматели могут планировать свою деятельность и снижать риски. Технически освоить процедуру не сложнее, чем сервисы ФНС, ПФР. Конечно, любые конкурсы и аукционы имеют свои «хитрости», но это уже вопрос опыта. Вряд ли стоит прибегать к помощи посредников, предлагающих услуги по поиску госзаказа, практичнее освоить навыки работы с ЕИС и электронными площадками самому.
Участие в госзакупках - это способ заработка на продаже товаров, работ или услуг государству. Решились попробовать? Мы составили пошаговую инструкцию, как участвовать в госзакупках, что нужно сделать и с чего начать участие в тендерах госзакупок и электронных торгах.
Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по 44-ФЗ.
Перед началом
Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — . Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.
Шаг 1. Подготовка необходимых документов
Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:
- уставные документы;
- документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
- лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
- , если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.
Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.
Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке
Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить .
Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная. Этого требует ст. 5 44-ФЗ.
ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью . Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.
С 2019 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:
Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — .
Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации
Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru . Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них.
При помощи сервиса можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить:
- диапазон начальной цены заявки;
- регион поставки;
- наименование заказчика;
- ключевые слова извещения и другое.
При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.
Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт. Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафных санкций за ненадлежащее выполнение.
Шаг 4. Открытие спецсчета
Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.
В 2019 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться . Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье . Или смотрите видео.
Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия
Заявка участника — это в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. подается в электронном виде посредством торговой площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено , участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.
Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье . Еще пригодится инструкция, как подать заявку.
Шаг 6. Подписание контракта
После победы работа с документами не закончена.
Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:
- сроки исполнения;
- штрафные санкции.
Если нужно внести правки, один раз можно отправить . Такое право предусмотрено в ст. 83.2 44-ФЗ.
Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах
Многие современные бизнесмены интересуются: как зарабатывать на госзакупках без существенных вложений? Рынок государственных закупок огромен - в прошлом году его объём составил 36,5 триллионов рублей. Продавать товары и оказывать услуги государственным учреждениям довольно выгодно. Эта отрасль подходит не только большим корпорациям, но и индивидуальным предпринимателям - ведь закон требует от заказчиков соблюдать определённую долю малого бизнеса среди исполнителей.
Как работают госзакупки
Система государственных закупок - довольно сложный бюрократический механизм. Новичку разобраться в нём без посторонней помощи фактически невозможно. Зато более продвинутые пользователи могут даже построить прибыльный бизнес на госзакупках.
Государственные закупки регулируются федеральным законом №44-ФЗ. В нём сформулированы основные понятия и принципы конкурсной системы: контракт, заказчик и исполнитель, планы закупок, начальная максимальная цена контракта, определение поставщиков, виды конкурсных процедур.
Суть системы в том, что муниципальные и государственные учреждения (администрации городов, районов, областей, департаменты субъектов федерации, региональные и федеральные министерства, бюджетные образовательные и медицинские учреждения) имеют право закупать товары и услуги для нужд своей деятельности только через единый централизованный портал.
Любая закупка проводится на конкурсной основе: среди конкурирующих исполнителей выбирается тот, кто предлагает лучшие условия или меньшую стоимость. Покупать что-либо без конкурса государственные заказчики имеют право только на строго определённую сумму средств в год. Большинство сведений абсолютно открыты всем желающим. Например, зная налоговый орган администрации своего города, предприниматель беспрепятственно может узнать, планирует ли она закупать что-то из его отрасли.
Все закупки обязательно размещаются на едином портале «zakupki.gov.ru» минимум за 7 дней до конкурсной процедуры. Зная ИНН заказчика без труда можно посмотреть, что он уже купил, что планирует купить, какие требования он предъявляет к исполнителям и максимальную цену контракта - то есть сколько средств готов на это затратить.
Цель системы - экономия бюджетных средств за счёт приоритета поставщикам с низкими ценами и открытость конкурсных процедур. Такой порядок должен исключать коррупционную составляющую. Но по факту цены на государственных закупках нередко превышают рыночные, а бизнесмены ухитряются хорошо на этом зарабатывать.
Все закупки государственных и муниципальных учреждений размещаются на едином портале
Виды аукционов
Федеральный закон предусматривает несколько разновидностей конкурсных процедур, с помощью которых заказчики определяют поставщиков:
- Открытый конкурс, включая конкурс в электронной форме. Заказчик размещает извещение о конкурсе на портале, участники подают заявки. В них указываются полный перечень информации, которая будет указана в извещении. Победителем процедуры становится тот претендент, который предлагает лучшие условия.
- Запрос котировок. Это самая простая разновидность закупки. После извещения о запросе котировок претенденты подают запечатанные конверты, где указана сумма, за которую они готовы поставить товар/оказать услугу. Побеждает претендент, предложивший самую низкую цену.
- Аукцион. Претенденты последовательно снижают цену на закупку по принципу аукциона, пока не определится победитель. Как и в запросе котировок по факту побеждает кандидат, готовый работать за самую низкую оплату.
- Запрос предложений. Во многом этот способ похож на конкурс, но он более вариативен. В таком случае заказчик выбирает поставщика не по низкой стоимости, а исходя из предлагаемых условий выполнения работы или оказания услуги. На практике этот вариант почти не применяется.
Иногда заказчики проводят так называемые закрытые процедуры: конкурсы и процедуры с ограниченным участием. Это необходимо, когда речь идёт о закупках, связанных с государственной тайной и в ряде других случаев (статья 84 44-ФЗ).
Самые распространённые процедуры - запрос котировок и аукцион. Именно на них можно организовать заработок на государственных закупках. Чтобы лучше понять их содержание, изучите соответствующие статьи федерального закона. Также полезно проследить, какие формы конкурсных процедур предпочитают ваши потенциальные заказчики
Требования к участникам
Можно ли заработать участвуя в конкурсах на государственных закупках? Можно, если ваша компания предлагает подходящие поставщику условия работы и отвечает требованиям закона. Они перечислены в статье 31 федерального закона 44-ФЗ:
- непроведение процедуры ликвидации в отношении ИП или ООО;
- неприостановление деятельности компании из-за административных правонарушений;
- отсутствие долгов по налогам и обязательным платежам в бюджет;
- отсутствие судимости за экономические преступления.
Важно знать, что заказчики в большинстве случаев не имеют права устанавливать дополнительные требования к претендентам: только те, что указаны в статье 31. Исключения касаются поставки лекарственных средств и товаров, связанных с государственной тайной.
В настоящее время есть несколько успешных моделей заработка на государственных закупках
Как выбрать свою сферу
Участвовать в государственных закупках могут предприниматели и организации самых разных отраслей. Система включает покупку товаров для множества учреждений: образовательных, медицинских, военных, административных. Поэтому и спектр необходимых товаров очень широк. Среди самых популярных категорий на госзакупках можно назвать:
- медицинские препараты и изделия;
- продукты питания;
- канцелярские товары, бумага, конверты;
- программное обеспечение;
- разнообразная техника (компьютеры, принтеры, телефоны);
- автомобили и техническое обслуживание;
- типографская печать;
- строительные работы и услуги ремонта;
- услуги доставки и курьеров;
- разработка изменений в генеральные планы, схемы и т.д.
Список востребованных товаров и услуг очень широк. Практически любой предприниматель в силах найти профильную закупку и попытаться заработать таким образом. Разумеется, больших надежд на государственные закупки возлагать не стоит. Это точно не может быть единственным источником прибыли. Но в определённые моменты продавая государству можно неплохо заработать.
Пошаговая инструкция по участию в госзакупках
С чего начать бизнес на государственных закупках? Ниже будет представлена пошаговая инструкция для нескольких моделей работы на портале. Прежде всего следует приготовиться к большому количеству бумаг, разрешений, копий и подтверждений соответствия. Данная система очень бюрократизирована и успешно работать в ней могут только те, кто научился играть по таким правилам.
Чтобы участвовать в конкурсах, аукционах или запросах котировок, у вас уже должен быть работающий бизнес. Государственные заказчики предпочитают не связываться с новичками и найдут формальный повод отказать, если сочтут, что у компании мало опыта.
Затачивать всё предприятие под государственные закупки нет никакого смысла. Достаточно иметь в штате 1-3 сотрудников, которые будут постоянно искать подходящие заявки на портале и готовить документацию к ним. После того, как предприятие выигрывает конкурс, оно выполняет стандартную для себя работу.
Государственные заказы могут стать источником очень высокой прибыли
Как стать участником
Быть участником государственных закупок достаточно просто. Для этого необходимо:
- зарегистрироваться на портале в качестве поставщика;
- оформить цифровую подпись (нужна для электронных аукционов);
- искать подходящие извещения на портале;
- готовить и подавать комплекты документов для участия в конкурсных процедурах (иногда в электронном, иногда в бумажном виде);
- отслеживать итоги проведения конкурса;
- заключать контракт в случае победы.
При подготовке документов будьте крайне внимательны: любое несоответствие станет причиной отстранения кандидата от процедуры. Присутствие претендента на процедуре определения поставщика необязательно: результаты публикуются на портале, а представитель заказчика обязательно свяжется с победителем.
Как стать посредником
Другим вариантом бизнеса на государственных закупках можно назвать услуги посредничества. Далеко не все компании, способные побеждать в конкурсных процедурах, участвуют в закупках. Причина очень простая - они не хотят связываться с огромным количеством бумаг. Таким образом компании теряют прибыль.
Решением проблемы можно назвать посредничество: компании или предпринимателя, который возьмёт на себя оформление всей документации для конкурса. Плата за такие услуги составляет несколько процентов от сделки. Посредник должен хорошо ориентироваться в сфере закупок, знать все правила и подводные камни. Поэтому целесообразно для начала пройти профильное обучение.
Если у человека уже есть опыт в сфере закупок, он может просто зарегистрироваться как ИП и продвигать услуги посредника. Это востребованное направление: зарабатывать на государственных закупках, минуя всю бюрократию, хотели бы очень многие.
Разновидностью этой модели можно назвать информационные услуги для поставщиков: электронная рассылка актуальных тендеров, подготовка жалоб в антимонопольную службу, юридическая проверка контрактов. То есть посредники могут не только выигрывать контракты для поставщиков, но и помогать им в сопутствующих областях.
Система государственных закупок бюрократизирована, не все могут самостоятельно научиться работать с порталом. Услуги посредников по этой причине очень востребованы
Как стать партнером
Некоторые государственные закупки достаточно сложные и требуют привлечение не только основного поставщика, но и подрядчика. Если вы не выиграли конкурс или не смогли участвовать в нём, но всё ещё хотите заработать, можно стать подрядчиком (исполнить часть контракта по поручению победителя).
Этот вариант распространён в сфере строительства недвижимости и дорог. Небольшие компании не могут выиграть тендер (не справляются с большим количеством документации или не могут предоставить необходимые финансовые гарантии). В таком случае им выгоднее выступить в роли подрядчика.
Например, небольшая организация производит асфальт хорошего качества. Выиграть конкурс на ремонт дороги самостоятельно она не может (мало опыта, не осуществляет весь комплекс услуг). В таком случае они могут заключить договор подряда с победителем конкурса и заработать как его партнёр. А заодно и сформировать хорошую репутацию для следующих конкурсов.
Как организовать обучение
Ещё одна модель заработка на государственных закупках - обучение работе в этой системе. Вариант подходит только тем, кто не только хорошо знает закон и теорию закупок, но много работал на практике. Без практических рекомендаций научить чему-либо в госзакупках невозможно.
Кто клиент? Предприниматели, желающие продвигать свой бизнес на государственных заказах, и начинающие специалисты, планирующие построить карьеру в этой области. В обучении должна доминировать практическая составляющая. Для успешной работы нужно изучить не только содержание закона. Крайне важно знать порядок составления и подачи заявок, «уязвимости», из-за которых заказчик откажется от заключения контракта и другие важные детали.
Организовать обучение государственным закупкам может только специалист с практическим опытом работы в этой области
Предлагать сервисы и инструменты поставщикам
Перспективным направлением бизнеса на государственных закупках можно назвать продажу специализированных сервисов для поставщиков. Это любое программное обеспечение (в том числе онлайн), упрощающее для бизнесменов участие в конкурсных процедурах.
К таким программам относятся:
- сервисы оповещения о подходящих извещениях на портале;
- платформы, помогающие правильно писать и формировать заявки;
- справочные пособия;
- юридические службы, для проверки контактов;
- сервисы, автоматически генерирующие обращения в ФАС.
Это направление подойдёт технологически продвинутым людям, одновременно неплохо знающим систему государственных закупок. Точнее, её самые проблемные места для бизнеса - бюрократизацию, сжатые сроки подачи больших комплектов документов.
Сотрудничество с муниципальными и федеральными властями в рамках государственных закупок дает гарантию, что все условия договоры будут выполнены. Заработать на госзакупках возможно, надо лишь знать особенности, подводные камни и быть готовым не только к тяжелой работе после победы в конкурсе, но и проигрышу.
Продать свою продукцию или услуги бюджетным учреждениям возможно только одним способом – (электронных торгах). Также это хороший шанс выйти на крупные корпорации, которые чаще всего также объявляют тендеры и конкурсы для приобретения необходимой продукции (или услуг).
Приняв участие в электронных аукционах, откроются новые рынки сбыта. Так, работая в Санкт-Петербурге, к примеру, с помощью выигранных торгов вы легко можете продать свой товар учреждению, которое находится в другом регионе РФ. Еще большой плюс участия в электронных торгах – это экономия времени и денег, так как общение проходит без посредников.
Заработок на госзакупках реален, потому что государство – это крупный и надежный заказчик.
Распространено мнение о невозможности заработать в системе государственных закупок, потому что там «все куплено и давно определено». Это не так, новый Федеральный закон ФЗ-44 «О государственных закупках» сводит к минимуму уровень коррупции.
Важно! Как работать с госзакупками – принимать участие в торгах.
Изучая тендеры и котировки, важно знать несколько деталей:
- заходите на сайт госзакупок, как минимум, два-три раза в неделю. Это позволит не пропустить хороший тендер;
- если в объявленном конкурсе заявленная цена разнится с рыночной в несколько раз, лучше позвонить организатору и прояснить ситуацию. Возможно, в заявке допущена техническая ошибка и тогда вы станете участником торгов, тогда как большинство ваших конкурентов просто откажутся от участия в котировках;
- если вы обнаружили, что условия участия очень выгодны, скорее всего, документация делалась под конкретную организацию, которая должна победить. Если вы отвечаете всем требованиям, не бойтесь участвовать в подобных торгах, у вас есть хорошие шансы победить, если вы хорошо торгуетесь;
Важно! Если вы озаботились вопросом как научиться работать с госзакупками, в первую очередь, необходимо трезво оценить свои возможности, так как участие в торгах дает не только хороший шанс заработать и выйти на новый уровень, но и накладывает большую ответственность в виде строгого соблюдения условий контракта.
- Далее проходите регистрацию на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru, изучайте котировки и подавайте заявки.
- Подробно изучайте документацию объявленного конкурса и условия контракта. Невыполнение условий автоматически занесет вас в «черный список».
- уделите время и проверьте репутацию учреждений, которые организуют тендер, а также составьте список компаний, которые не подходят как партнеры. Если обнаружите, что на протяжении последних лет в учреждении выигрывали одни и те же компании, можно даже не тратить деньги и время на участие в торгах;
- уточняйте в ФАС почему результат в конкурсе именно такой. Вы имеете право получить информацию об этом, даже если не принимали в нем участие;
- для участия в конкурсах в большинстве случаев требуется финансовое обеспечение, которое иногда непросто получить. Поэтому будьте готовы.
Как участвовать в закупках
Чтобы зарабатывать на продажах своих товаров и услуг государству надо принимать участие в госзакупках. Иначе не получится. Остается решить еще вопрос: госзакупки — как работать.
Здесь все просто, надо:
- пройти регистрацию на официальном портале государственных закупок (см. );
- пройти все формальности в виде предоставления различной документации;
- сделать цифровую подпись (для удобства и оперативности);
- провести мониторинг заявок;
- подать заявку (если это котировка), либо подготовить пакет документов и отправить (в случае проведения конкурса или электронных торгов).
Важно! Портал госзакупок уравнивает всех участников, предоставляя им одинаковые шансы на победу.
Подводные течения
Большая часть участников торгов жалуется на госзаказчиков, оперируя тем, что:
- без откатов невозможно;
- в контракте прописываются очень жесткие условия;
- оплату по контракту часто задерживают;
- конкуренция в этой отрасли очень высока;
- заказчик вынуждает снижать цены до минимума.
Да, никто и не говорил, что будет легко, везде есть недобросовестные конкуренты, про откаты в государственных структурах слышали все. Но, несмотря на то, что заказчиком выступает государство, здесь также есть конкуренция, свои особенности и возможности, как и в любой другой отрасли. Потому что это бизнес.
К тому же:
- если вы считаете, что проиграли конкурс или торги, потому что конкурент дал откат (или является родственником/подставным лицом), обращайтесь в ФАС. Если вы окажетесь правы, то результаты конкурса будут отменены и у вас вновь появится шанс на победу;
- как в любом договоре с контрагентом, в госконтракте прописаны все условия, которые необходимо соблюдать. Особенности могут быть лишь в том, что государство очень жестко контролирует расходование бюджетных средств, поэтому и условия предоплаты, сроки поставок и проч. также могут несколько отличаться от договора с коммерческой структурой. Не забывайте, деньги государства – это налоги, собранные в том числе и с вас;
- минимальные цены дают в большинстве своем маленькую прибыль, однако взамен вы получаете колоссальный опыт сотрудничества с государственным аппаратом, повышаете товарооборот в своей компании, выходите на новый уровень. Каждый выигранный конкурс дает, пусть и очень небольшое, преимущество для победы в следующем конкурсе. Репутация очень много значит.
Безусловно, как и в любой сфере бизнеса, заработать на госзакупках возможно, но есть свои минусы:
- неоплата по контракту при выполнении всех условий. Здесь остается лишь одно – идти в суд. Это нервы, деньги, упущенные возможности – но свои деньги вы все равно получите. К тому же в последнее время с подобными проблемами власти на местах борются;
- работа, что говорится, «за еду». Для небольших компаний выигрыш в конкурсе дает возможность повысить обороты, продержаться «на плаву», что может стать спасением. Для крупных компаний – это возможность выйти на новый уровень. Тем не менее, заработок на госзакупках – реален, хоть и небольшой в ряде случаев.
Что получаем в итоге
Далеко не всегда все куплено в госзакупках. Часто действительно необходим качественный товар (или услуга) по приемлемой цене. Сектор государственного заказа – стабильный и большой.
Участие в конкурсах и котировках дает возможность бизнесу:
- расширить рынка сбыта;
- выйти на новые территории;
- иметь постоянный поток заказов.
Заработать на госзакупках нелегко, не стоит надеяться на случайную победу, к ней надо тщательно готовиться. Подготовка и непосредственно процедура торгов требует от участников хорошо продуманного подхода, важно понимать также, что в торгах надо принимать участие постоянно, имея сформированную на перспективу стратегию участия и развития.
Заработок на госзакупках требует времени, усилий и вложений. Тогда победить и заработать станет более чем реально.
Виктория Рябенко
#
Бизнес-идеи
Самые крупные закупки осуществляют Росавиация, Департамент строительства города Москвы и Минобороны.
Навигация по статье
- Виды торгов
- Пошаговая инструкция участия в тендере
- Трудности, которые возникают при участии в тендере:
- Как не попасть на мошенников
- Как стать посредником
Выиграть тендер и реализовать продукцию государственным учреждениям – отличная возможность для среднего и крупного бизнеса. Для этого компания принимает участие в торгах. Но можно ли зарабатывать на тендерах в России? Государство является одним из самых крупных заказчиков, и, поставив свою продукцию бюджетным учреждениям, можно хорошо заработать. Федеральный закон 44 «О государственных закупках» регулирует весь процесс проведения торгов, поэтому коррупция в этой сфере сводится к минимуму. Заработок на госзакупках с нуля стал сегодня реальным и выгодным занятием.
Найти подходящие заявки на поставку продукции можно на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок». Государство – самый крупный потребитель, поэтому даже начинающие бизнесмены могут подыскать подходящий тендер на сайте и принять в нем участие.
Участвовать в торгах могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Причем по закону, заказчики должны ежегодно отдавать 15% закупок ИП.
Виды торгов
Согласно законодательству, подрядчик выбирается с помощью торгов. Они бывают разных видов.
Если подрядчик выбирается открытым способом, то информация о заказе распространяется во всех возможных каналах: в СМИ, на официальном сайте и так далее. Условия конкурса четко прописываются и фиксируются документально. Как только завершается прием заявок, комиссия определяет победителя.
В закрытом конкурсе могут принять участие только одобренные заказчиком компании. Такой вид торгов проводится, если информация не может придаваться широкой огласке или заказ является узкоспециализированным.
Сейчас популярностью пользуются электронные торги. Подрядчики могут легко получить тендер из другого региона. Подача заявки и отслеживание результатов происходят в интернете.
Пошаговая инструкция участия в тендере
Сегодня все тендеры публикуются на аккредитованных сайтах, и заявку легко подать онлайн. Для этого нужно заранее позаботиться о получении электронной подписи.
Сделать электронную подпись можно в течение 3–8 дней в специальных сервисах. Для этого вам понадобится паспорт, СНИЛС, документы на ИП или ООО.
Первый этап – выбрать площадку. В России аккредитовано четыре портала в сфере закупок.
- Сбербанк-АСТ ;
- РТС-тендер ;
- ОАО «Госзакупки» ;
- Агентство по госзаказам, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Татарстана (сайт ).
Второй этап – пройти аккредитацию. На каждом портале необходимо регистрироваться отдельно. Для аккредитации вы предоставляете установленный пакет документов. В него входят форма заявки, выписки из госреестров, документы на организацию. Если в торгах участвует посредник или представитель фирмы, то руководитель пишет доверенность и предоставляет ее вместе с другими документами.
Заявка рассматривается в течение 5 дней, после одобрения ее порталом, компания получает доступ к заказам.
Третий этап – пополнить свой счет на портале. На счету участника аукциона должна быть определенная сумма, так как при подаче заявки на тендер портал замораживает от 2 до 5% от общей стоимости заказа. Если на счету будет недостаточно денег, то заявка не одобряется.
Четвертый этап – составление заявки. Правильно составить заявку – важный этап работы. Она состоит из двух частей: анонимной и информационной. Первая отправляется заказчику, в ней не указываются данные участника. Это позволяет сделать отбор непредвзятым. В анонимной форме необходимо грамотно описать все преимущества компании, опыт, время работы на рынке и услуги, которые может предоставить фирма. Информационная часть включает полные данные об исполнителе.
После рассмотрения заявки заказчиком, оператор портала сообщает о вынесенном решении (положительном или отрицательном) участнику.
Трудности, которые возникают при участии в тендере:
- Вам понадобится специалист, который разбирается в госзакупках и умеет вести торги. Вы можете самостоятельно изучить всю необходимую информацию или привлечь обученного человека.
- Необходимо досконально знать продукцию, которую вы собираетесь поставлять, а также иметь представление о текущей ситуации на рынке. Эта информация необходима для составления заявки и оценки товара. Цена должна быть конкурентной, но в то же время выгодной для заказчика.
- Вам потребуется свободный капитал для выполнения заказа, так как деньги на счет будут перечислены после исполнения договора.
- Если конкурс проводится на электронных торгах, то имейте в виду, что понадобится электронная подпись.
- Все документы и лицензии должны быть в порядке, иначе вас не допустят к участию в торгах.
Как не попасть на мошенников
Несмотря на закон, который регулирует весь процесс тендеров на государственные закупки, можно встретить заказчиков и подрядчиков, которые используют незаконные методы.
Следуйте некоторым правилам, и тогда вероятность попасться на удочку мошенников будет минимальная.
- Проводите постоянный мониторинг новых конкурсов и аукционов. Опытный сотрудник сразу определит сомнительное предложение.
- Обращайте внимание на юридический адрес предприятия. Если он фигурирует в разных конкурсах, то, скорее всего, это мошенники.
- Постоянно проверяйте условия, которые выставил заказчик. Если он что-то поменяет, то ваша компания выйдет из конкурса.
- Если подрядчик поставил цену ниже рыночной, то товар может быть плохого качества.
- Если заказчик ставит слишком завышенные условия или запрашивает специальную партию товара, которую изготовляет только один подрядчик, то такой конкурс сфабрикован под конкретную компанию.
- Следить за торгами лучше круглосуточно, тогда вероятность выигрыша возрастает.
- Не забывайте проверять организацию, которая проводит аукцион. Если она отдает свои заказы одному подрядчику, то не стоит тратить время на этот тендер.
Если у вас возникли подозрения, что торги прошли нечисто, и заказчик нарушил закон, подавайте жалобу в ФАС.
Всегда внимательно читайте условия, которые предлагает заказчик. Если в документе указана подозрительно низкая цена, лучше самостоятельно уточнить информацию. Например, в тендере указано, что нужно поставить 1000 единиц товара за 1000 рублей. Однако рыночная стоимость одного товара 2 рубля, то есть производитель будет работать себе в убыток. За день до окончания подачи заявок, заказчик сообщает о технической ошибке и меняет условия: 1000 единиц за 2000 рублей, в то время как основная масса подрядчиков отказались от данного конкурса. Такие случаи могут встретиться на практике.
Как стать посредником
Физическому лицу можно заработать на госзакупках без каких-либо вложений, если стать посредником. Для этого нужно изучить всю информацию и оформить документы, чтобы выступать как самостоятельный субъект.
Посредник помогает бизнесмену найти подходящий заказ на госзакупках, подготовить документы, подать заявку и провести торги.